教外〔2016〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，部內各司局、各直屬單位：

為貫徹落實中辦、國辦《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和國家發(fā)展改革委、外交部、商務部經國務院授權發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，我部牽頭制訂了《推進共建“一帶一路”教育行動》，并已經國家教育體制改革領導小組會議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

教 育 部

2016年7月13日

推進共建“一帶一路”教育行動

推進共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”），為推動區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機�！耙粠б宦贰毖鼐�國家教育加強合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國愿與沿線國家一道，擴大人文交流，加強人才培養(yǎng)，共同開創(chuàng)教育美好明天。

一、教育使命

教育為國家富強、民族繁榮、人民幸福之本，在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用。教育交流為沿線各國民心相通架設橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通提供支撐。沿線各國唇齒相依，教育交流源遠流長，教育合作前景廣闊，大家攜手發(fā)展教育，合力推進共建“一帶一路”，是造福沿線各國人民的偉大事業(yè)。

中國將一以貫之地堅持教育對外開放，深度融入世界教育改革發(fā)展潮流。推進“一帶一路”教育共同繁榮，既是加強與沿線各國教育互利合作的需要，也是推進中國教育改革發(fā)展的需要，中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為區(qū)域教育大發(fā)展做出更大的貢獻。

二、合作愿景

沿線各國攜起手來，增進理解、擴大開放、加強合作、互學互鑒，謀求共同利益、直面共同命運、勇?lián)�共同責任，聚力構�?/span>“一帶一路”教育共同體，形成平等、包容、互惠、活躍的教育合作態(tài)勢，促進區(qū)域教育發(fā)展，全面支撐共建“一帶一路”，共同致力于：

推進民心相通。開展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流，不斷推進沿線各國人民相知相親。

提供人才支撐。培養(yǎng)大批共建“一帶一路”急需人才，支持沿線各國實現(xiàn)政策互通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通。

實現(xiàn)共同發(fā)展。推動教育深度合作、互學互鑒，攜手促進沿線各國教育發(fā)展，全面提升區(qū)域教育影響力。

三、合作原則

育人為本，人文先行。加強合作育人，提高區(qū)域人口素質，為共建“一帶一路”提供人才支撐。堅持人文交流先行，建立區(qū)域人文交流機制，搭建民心相通橋梁。

政府引導，民間主體。沿線國家政府加強溝通協(xié)調，整合多種資源，引導教育融合發(fā)展。發(fā)揮學校、企業(yè)及其他社會力量的主體作用，活躍教育合作局面，豐富教育交流內涵。

共商共建，開放合作。堅持沿線國家共商、共建、共享，推進各國教育發(fā)展規(guī)劃相互銜接，實現(xiàn)沿線各國教育融通發(fā)展、互動發(fā)展。

和諧包容，互利共贏。加強不同文明之間的對話，尋求教育發(fā)展最佳契合點和教育合作最大公約數(shù)，促進沿線各國在教育領域互利互惠。

四、合作重點

沿線各國教育特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間巨大。中國將以基礎性、支撐性、引領性三方面舉措為建議框架，開展三方面重點合作，對接沿線各國意愿，互鑒先進教育經驗，共享優(yōu)質教育資源，全面推動各國教育提速發(fā)展。

（一）開展教育互聯(lián)互通合作

加強教育政策溝通。開展“一帶一路”教育法律、政策協(xié)同研究，構建沿線各國教育政策信息交流通報機制，為沿線各國政府推進教育政策互通提供決策建議，為沿線各國學校和社會力量開展教育合作交流提供政策咨詢。積極簽署雙邊、多邊和次區(qū)域教育合作框架協(xié)議，制定沿線各國教育合作交流國際公約，逐步疏通教育合作交流政策性瓶頸，實現(xiàn)學分互認、學位互授聯(lián)授，協(xié)力推進教育共同體建設。

助力教育合作渠道暢通。推進“一帶一路”國家間簽證便利化，擴大教育領域合作交流，形成往來頻繁、合作眾多、交流活躍、關系密切的攜手發(fā)展局面。鼓勵有合作基礎、相同研究課題和發(fā)展目標的學校締結姊妹關系，逐步深化拓展教育合作交流。舉辦沿線國家校長論壇，推進學校間開展多層次多領域的務實合作。支持高等學校依托學科優(yōu)勢專業(yè)，建立產學研用結合的國際合作聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心，共同應對經濟發(fā)展、資源利用、生態(tài)保護等沿線各國面臨的重大挑戰(zhàn)與機遇。打造“一帶一路”學術交流平臺，吸引各國專家學者、青年學生開展研究和學術交流。推進“一帶一路”優(yōu)質教育資源共享。

促進沿線國家語言互通。研究構建語言互通協(xié)調機制，共同開發(fā)語言互通開放課程，逐步將沿線國家語言課程納入各國學校教育課程體系。拓展政府間語言學習交換項目，聯(lián)合培養(yǎng)、相互培養(yǎng)高層次語言人才。發(fā)揮外國語院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，推進基礎教育多語種師資隊伍建設和外語教育教學工作。擴大語言學習國家公派留學人員規(guī)模，倡導沿線各國與中國院校合作在華開辦本國語言專業(yè)。支持更多社會力量助力孔子學院和孔子課堂建設，加強漢語教師和漢語教學志愿者隊伍建設，全力滿足沿線國家漢語學習需求。

推進沿線國家民心相通。鼓勵沿線國家學者開展或合作開展中國課題研究，增進沿線各國對中國發(fā)展模式、國家政策、教育文化等各方面的理解。建設國別和區(qū)域研究基地，與對象國合作開展經濟、政治、教育、文化等領域研究。逐步將理解教育課程、絲路文化遺產保護納入沿線各國中小學教育課程體系，加強青少年對不同國家文化的理解。加強“絲綢之路”青少年交流，注重利用社會實踐和志愿服務、文化體驗、體育競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和新媒體社交等途徑，增進不同國家青少年對其他國家文化的理解。

推動學歷學位認證標準連通。推動落實聯(lián)合國教科文組織《亞太地區(qū)承認高等教育資歷公約》，支持教科文組織建立世界范圍學歷互認機制，實現(xiàn)區(qū)域內雙邊多邊學歷學位關聯(lián)互認。呼吁各國完善教育質量保障體系和認證機制，加快推進本國教育資歷框架開發(fā)，助力各國學習者在不同種類和不同階段教育之間進行轉換，促進終身學習社會建設。共商共建區(qū)域性職業(yè)教育資歷框架，逐步實現(xiàn)就業(yè)市場的從業(yè)標準一體化。探索建立沿線各國教師專業(yè)發(fā)展標準，促進教師流動。

（二）開展人才培養(yǎng)培訓合作

實施“絲綢之路”留學推進計劃。設立“絲綢之路”中國政府獎學金，為沿線各國專項培養(yǎng)行業(yè)領軍人才和優(yōu)秀技能人才。全面提升來華留學人才培養(yǎng)質量，把中國打造成為深受沿線各國學子歡迎的留學目的地國。以國家公派留學為引領，推動更多中國學生到沿線國家留學。堅持“出國留學和來華留學并重、公費留學和自費留學并重、擴大規(guī)模和提高質量并重、依法管理和完善服務并重、人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用并重”，完善全鏈條的留學人員管理服務體系，保障平安留學、健康留學、成功留學。

實施“絲綢之路”合作辦學推進計劃。有條件的中國高等學校開展境外辦學要集中優(yōu)勢學科，選好合作契合點，做好前期論證工作，構建人才培養(yǎng)模式、運行管理模式、服務當?shù)啬Ｊ�、公共關系模式，使學校順利落地生根、開花結果。發(fā)揮政府引領、行業(yè)主導作用，促進高等學校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產教融合。鼓勵中國優(yōu)質職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學，合作設立職業(yè)院校、培訓中心，合作開發(fā)教學資源和項目，開展多層次職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)當?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO者。整合資源，積極推進與沿線各國在青年就業(yè)培訓等共同關心領域的務實合作。倡議沿線國家之間開展高水平合作辦學。

實施“絲綢之路”師資培訓推進計劃。開展“絲綢之路”教師培訓，加強先進教育經驗交流，提升區(qū)域教育質量。加強“絲綢之路”教師交流，推動沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修，推進優(yōu)質教育模式在沿線各國互學互鑒。大力推進沿線各國優(yōu)質教學儀器設備、教材課件和整體教學解決方案輸出，跟進教師培訓工作，促進沿線各國教育資源和教學水平均衡發(fā)展。

實施“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進計劃。推進沿線國家間的研修訪學活動。鼓勵沿線各國高等學校在語言、交通運輸、建筑、醫(yī)學、能源、環(huán)境工程、水利工程、生物科學、海洋科學、生態(tài)保護、文化遺產保護等沿線國家發(fā)展急需的專業(yè)領域聯(lián)合培養(yǎng)學生，推動聯(lián)盟內或校際間教育資源共享。

（三）共建絲路合作機制

加強“絲綢之路”人文交流高層磋商。開展沿線國家雙邊多邊人文交流高層磋商，商定“一帶一路”教育合作交流總體布局，協(xié)調推動沿線各國建立教育雙邊多邊合作機制、教育質量保障協(xié)作機制和跨境教育市場監(jiān)管協(xié)作機制，統(tǒng)籌推進“一帶一路”教育共同行動。

充分發(fā)揮國際合作平臺作用。發(fā)揮上海合作組織、東亞峰會、亞太經合組織、亞歐會議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、中阿合作論壇、東南亞教育部長組織、中非合作論壇、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中蒙俄經濟走廊等現(xiàn)有雙邊多邊合作機制作用，增加教育合作的新內涵。借助聯(lián)合國教科文組織等國際組織力量，推動沿線各國圍繞實現(xiàn)世界教育發(fā)展目標形成協(xié)作機制。充分利用中國-東盟教育交流周、中日韓大學交流合作促進委員會、中阿大學校長論壇、中非高校20+20合作計劃、中日大學校長論壇、中韓大學校長論壇、中俄大學聯(lián)盟等已有平臺，開展務實教育合作交流。支持在共同區(qū)域、有合作基礎、具備相同專業(yè)背景的學校組建聯(lián)盟，不斷延展教育務實合作平臺。

實施“絲綢之路”教育援助計劃。發(fā)揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動中的重要作用，逐步加大教育援助力度，重點投資于人、援助于人、惠及于人。發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對沿線國家尤其是最不發(fā)達國家的支持力度。統(tǒng)籌利用國家、教育系統(tǒng)和民間資源，為沿線國家培養(yǎng)培訓教師、學者和各類技能人才。積極開展優(yōu)質教學儀器設備、整體教學方案、配套師資培訓一體化援助。加強中國教育培訓中心和教育援外基地建設。倡議各國建立政府引導、社會參與的多元化經費籌措機制，通過國家資助、社會融資、民間捐贈等渠道，拓寬教育經費來源，做大教育援助格局，實現(xiàn)教育共同發(fā)展。

開展“絲路金駝金帆”表彰工作。對于在“一帶一路”教育合作交流和區(qū)域教育共同發(fā)展中做出杰出貢獻、產生重要影響的國際人士、團隊和組織給予表彰。

五、中國教育行動起來

中國倡導沿線各國建立教育共同體，聚力推進共建“一帶一路”，首先需要中國教育領域和社會各界率先垂范、積極行動。

加強協(xié)調推動。加強國內各部門各地方的統(tǒng)籌協(xié)調工作，有序開展“一帶一路”教育合作交流。推動中國教育治理體系完善、相關法律法規(guī)修訂和教育綜合改革，提升中國開展“一帶一路”教育行動的質量和水平。教育部與國家發(fā)展改革委、外交部、商務部等部門和全國性行業(yè)組織緊密配合，圍繞共建“一帶一路”大局，尋找合作重點、建立運行保障機制，暢通教育國際合作交流渠道，對接沿線各國教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

地方重點推進。突出地方推進共建“一帶一路”的主體性、支撐性和落地性，要求各地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，抓緊制定本地教育和經濟攜手走出去行動計劃，緊密對接國家總體布局。有序與沿線國家地方政府建立“友好省州”“姊妹城市”關系，做好做實彼此間人文交流。充分利用地方調配資源優(yōu)勢，積極搭建海內外平臺，促進校企優(yōu)勢互補、良性合作、共同發(fā)展。多措并舉，支持指導本地教育系統(tǒng)與“一帶一路”沿線國家廣泛開展合作交流，打造教育合作交流區(qū)域高地，助力做強本地教育。

各級學校有序前行。各級各類學校秉承“己欲立而立人”的中國傳統(tǒng)，有序與沿線各國學校擴大合作交流，整合優(yōu)質資源走出去，選擇優(yōu)質資源引進來，兼容并包、互學互鑒，共同提升教育國際化水平和服務共建“一帶一路”能力。中小學校要廣泛建立校際合作交流關系，重點開展師生交流、教師培訓和國際理解教育。高等學校、職業(yè)院校要立足各自發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)參與共建“一帶一路”規(guī)劃，與沿線各國開展形式多樣的合作交流，重點做好完善現(xiàn)代大學制度、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升來華留學質量、優(yōu)化境外合作辦學、助推企業(yè)成長等各項工作的協(xié)同發(fā)展。

社會力量順勢而行。開展更大范圍、更深層次、更高水平的“一帶一路”教育民間合作交流，吸納更多民間智慧、民間力量、民間方案、民間行動。大力培育和發(fā)展我國非營利組織，通過購買服務、市場調配等舉措，大力支持社會機構和專業(yè)組織投身教育對外開放事業(yè)，活躍民間教育國際合作交流。加快推動教學儀器和中醫(yī)診療服務走出去步伐，支持企業(yè)和個人按照市場規(guī)則依法參與中外合作辦學、合作科研、涉外服務等教育對外開放活動。企業(yè)要積極與學校合作走出去，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉化，積極服務“一帶一路”國家經貿發(fā)展。

助力形成早期成果。實施高度靈活、富有彈性的合作機制，優(yōu)先啟動各方認可度高、條件成熟的項目，明確時間節(jié)點，爭取短期內開花結果。2016年，各省市制定并呈報本地“一帶一路”教育行動計劃，有序推進教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓及絲路合作機制建設。2017年，基于三方面重點合作的沿線各國教育共同行動深入開展。未來3年，中國每年面向沿線國家公派留學生2500人；未來5年，建成10個海外科教基地，每年資助 1 萬名沿線國家新生來華學習或研修。

六、共創(chuàng)教育美好明天

獨行快，眾行遠。合作交流是沿線各國共建“一帶一路”教育共同體的主要方式。通過教育合作交流，培養(yǎng)高素質人才，推進經濟社會發(fā)展，提高沿線各國人民生活福祉，是我們共同的愿望。通過教育合作交流，擴大人文往來，筑牢地區(qū)和平基礎，是我們共同的責任。

中國愿與沿線各國一道，秉持開放合作、互利共贏理念，共同構建多元化教育合作機制，制訂時間表和路線圖，推動彈性化合作進程，打造示范性合作項目，滿足各方發(fā)展需要，促進共同發(fā)展。

中國教育部倡議沿線各國積極行動起來，加強戰(zhàn)略規(guī)劃對接和政策磋商，探索教育合作交流的機制與模式，增進教育合作交流的廣度和深度，追求教育合作交流的質量和效益，互知互信、互幫互助、互學互鑒，攜手推動教育發(fā)展，促進民心相通，構建“一帶一路”教育共同體，共創(chuàng)人類美好生活新篇章。

來源：教育部